2018年12月14日 星期五
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关于对州政协八届二次会议20180146号提案的答复

发布时间:2018-09-30 16:28 来源:办公室 作者:办公室 编辑:州农业局

朱胜武、黄飞燕、黄远强、魏顺军委员:

你们提出的关于加快推进恩施州秸秆综合利用的建议收悉,现答复如下:

首先,非常感谢您们对我州农作物秸秆综合利用的关心和支持!经州农业局认真研究,认为您们指出的问题客观真实,提出的建议切实可行,州农业局对此高度重视。为保证提案办理的进度和质量,州农业局印发了《关于做好2018年省州人大代表建议和州政协提案办理工作的通知》,成立了由黎华辉局长任组长,分管副局长为副组长,相关科室为成员的建议提案办理工作领导小组;明确了由谭明珍副局长牵头,土肥站为责任单位的20180146号提案办理工作专班。现根据第20180146号提案提出的建议,结合州环保局、州财政局的会办意见和我州农作物秸秆综合利用的实际,形成了答复意见。

近年来,州委、州政府高度重视农作物秸秆综合利用工作,2016年州政府印发了《关于深入治理农业面源污染的意见》(恩施州政发〔2016〕27号 ),提出了禁止焚烧农作物秸秆,加快

 

推进秸秆综合利用促进产业发展,大力推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化,到2020年,秸秆综合利用率达到95%以上等目标任务和对策措施。农业、环保等部门按照州委、州政府的统一部署,加快推进农作物秸秆综合利用,印发了《关于加强秋收农作物秸秆综合利用工作的通知》《关于做好农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的通知》等系列文件,着力推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化综合利用。据初步测算,2017年全州农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

朱胜武、黄飞燕、黄远强、魏顺军委员,您们提出的关于加快推进恩施州农作物秸秆综合利用的四点建议,对推进我州秸秆综合利用具有很强的指导意义。农业、环保等部门将继续按照您们的建议,进一步强化政策支持和引导,加快推进农作物秸秆综合利用。

一、关于建立健全秸秆收储利用体系

近年来,我州农作物秸秆综合利用体系不断健全,现已建成州烟草公司生物有机肥厂等肥料化利用企业22家,年产销商品有机肥20万吨以上,收集烟草秸秆生产有机肥面积达20万亩以上;建成湖北洪富农牧业有限公司等饲料化利用企业多家,建立玉米“粮改饲”试点,初步筛选出雅玉青贮8号、渝青玉3号、禾花甜玉米3号等适宜恩施州推广种植的青贮玉米品种,着力推进玉米秸秆青贮饲料化;建成咸丰国腾生物有限责任公司等能源化利用企业多家,利用农作物秸秆和木材废料生产的颗粒燃料,在替代燃煤进行茶叶生产的过程中供不应求;建成恩施州广汇再生资源有限公司等基料化利用企业多家,采用“公司+合作社+基地+农户”的模式,带动建档立卡贫困户发展食用菌产业,为打赢脱贫攻坚战贡献了一份力量;建成恩施州和诺生物工程有限责任公司为主的原料化利用企业一家,利用烟草秸秆提取的烟碱深受国际市场青睐。

在取得这些成绩的同时,我们也清醒地认识到,我州农作物秸秆收储利用体系还不够完善,焚烧农作物秸秆的现象还时有发生。下一步,我们将根据您们的建议,继续加大支持力度,加强秸秆粉碎、切割、打捆机械的引进和推广,强化秸秆综合利用成功模式的推广和应用,逐步完善以市场为主体的秸秆收储利用体系,逐步建成以秸秆肥料化、饲料化利用为主,其它利用模式相结合的多元化综合利用体系。

二、关于依靠群众综合利用的建议

2015年,湖北省人民代表大会颁布实施《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》以来,各级各部门深入开展农作物秸秆露天禁烧和综合利用宣传培训,充分利用线上、线下多种途径,从露天焚烧秸秆的危害、禁止农作物秸秆露天焚烧的法律、法规及相关处罚措施、农作物秸秆综合利用的途径、各项奖补政策等方面进行广泛深入地宣传,形成了人人知晓,人人参与,人人保护的浓厚氛围。各级农业部门充分利用广大人民群众的积极性和创造性,大力推进秸秆机械粉碎还田、覆盖还田、堆沤还田和过腹还田,全州农作物秸秆年还田总量达100万吨以上,还田面积逾150万亩,特别是覆盖还田,已逐渐成为广大农民朋友的自觉习惯,有效促进了秸秆禁烧的实现。2016年,州农业局自筹资金60余万元,在建始县高坪镇建立玉米秸秆综合还田示范样板5000亩,采取物化补贴的方式,对实施秸秆还田的农户免费发放配方肥、秸秆腐熟剂和油菜种子,取得了化肥农药减量20%以上、马铃薯和油菜增产20%以上的良好效果,较好地带动了周边地区农作物秸秆还田利用。

下一步,我们将根据您们的建议,进一步加大秸秆还田的宣传培训和引导力度,强化广大农民的思想自觉和行动自觉,提高人民群众禁止焚烧秸秆、保护碧水蓝天的思想意识,使秸秆还田利用逐步成为广大农民朋友的自觉行为。

三、关于加大财政投入的建议

2016年,国家已将粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴合并为“农业支持保护补贴”,并将目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民,将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩,鼓励创新方式方法,以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,不露天焚烧秸秆,主动保护耕地地力,提高农业生态资源保护意识,自觉促进耕地质量提升,实现“藏粮于地”。耕地地力保护补贴标准由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。2017年,咸丰县成功申报全国果菜茶有机肥替代化肥示范县建设项目,每年投资1000万元,连续投资3年;利川、咸丰、来凤3县市成功申报全国生态循环农业建设示范项目,每个中央投资1000万元,省级配套400万元。这些项目的实施,或直接支持秸秆综合利用能力建设,或通过采购有机肥的形式间接补贴有机肥生产企业,有力地支持了秸秆综合利用体系建设。

您们提出的“对从事秸秆能源化、肥料化、饲料化、原料化利用的企业、合作社,年消耗本州秸秆量2000-5000吨、5000-10000吨、10000吨以上的,州财政每年分别补助10万元、20万元、30万元”的建议,我们认为很有必要。按照州政府有关领导的指示,2017年州农业局曾起草过一份“农业支持补贴政策”的文件,拟对年收集利用农作物秸秆10000吨以上,销售额1000万元以上的企业,每年补贴100万元,但未获通过。除此之外,各县市积极探索秸秆综合利用补贴模式,2017年,利川市对利用农作物秸秆从事有机肥生产的企业,每推广应用1吨有机肥,给予150元的补贴;2018年,恩施市财政投入150万元用于秸秆综合利用,对推进秸秆综合利用起到了积极的促进作用。下一步,我们将按照您们的建议,继续争取财政等部门支持,力争尽快出台相关政策措施。

     四、关于加强工作考核的建议

    州环保局已将秸秆综合利用和禁烧工作纳入全州生态文明建设考核内容,对辖区内秸秆禁烧和秸秆综合利用工作提出明确要求,加强目标责任考核,层层压实责任,严格履职尽责。同时,环保部门将进一步加大执法检查力度,采取受理投诉举报、例行检查、专项行动等多种形式,开展秸秆禁烧执法检查工作,并将秸秆禁烧作为大气污染防治攻坚战的重要内容,每月至少进行两天巡查督查,并建立大气污染联防微信群,及时发现、及时查处,强化联合执法,扎实推进秸秆禁烧工作。

朱胜武、黄飞燕、黄远强、魏顺军委员,再次感谢您们对我州“三农”工作的关心和支持!并对您们认真负责的工作态度和扎实的工作作风深表敬意!让我们共同努力,为打造“一谷两基地三示范区”、打赢脱贫攻坚战和环保攻坚战、建设生态文明的美丽恩施作出更大贡献!

 

 

                                                            恩施州农业局

                                                          2018年7月30日

   

 

 

 

   

主管领导姓名  谭明珍       联系电话  13972432255 

经 办 人姓名  向永生       联系电话  15997778248 

邮 政 编 码   445000  

责任编辑:州农业局