2018年10月23日 星期二
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关于对州政协八届二次会议20180002号提案的答复

发布时间:2018-09-30 16:28 来源:办公室 作者:办公室 编辑:州农业局

农工党恩施州委并向毓明、张毓彪委员:

你们提出的关于加强对贫困村农民进行科技培训和产业结构调整,助推精准扶贫的提案收悉,现答复如下:

你们的建议非常中肯,具有很强的针对性和操作性,州农业局对此高度重视。为保证提案办理的进度和质量,州农业局制发了《关于做好2018年州人大代表建议和州政协委员提案办理工作的通知》,成立了由黎华辉局长任组长,分管副局长为副组长,相关科室为成员的建议提案办理工作领导小组;明确由局党组成员、农机化办主任李继红为责任领导,科教科牵头、产业化科协同办理你们的提案,随即组织科教科、产业化科工作人员进行了深入调研。根据你们的建议,结合州卫计委、州科协、湖北民院的会办意见以及我州农业科教工作和农村产业结构调整实际,形成了答复意见。

一、积极推进农业科技应用

恩施州是农业大州。农业对于保障农民长久收入、维护农村社会稳定、巩固脱贫攻坚成果具有十分重要的意义。“农业的出路在于科技,根本在于一批掌握并应用科技的人才”。在推进农业科技应用方面,我们重点做好以下几个方面的工作:

第一,大力培育新型职业农民。近年来,我们严格按照“锁定对象、系统培训、跟踪服务、配套扶持”的思路,开拓创新、积极探索,通过精心遴选培育对象、精心选编培训教材、精心挑选授课教师、精心选择实训基地、精心组织学员考评等措施,组织种养殖大户、专业合作社负责人、涉农企业负责人、家庭农场主等参加培训,培育出一批推动我州特色产业发展的新型职业农民,为带动贫困村农民增长见识、提升技能、增收致富发挥了重要示范作用。2016年、2017年,共培育新型职业农民7428人,其中:生产经营型职业农民3273人、专业技能和专业服务型职业农民4155人。

第二,着力培养农村实用人才。积极争取并组织实施国家农村实用人才定向培养计划、省农业产业化高管人才培训计划、北京对口支援西部地区人才培训计划、东西部扶贫协作人才培养计划,着力培养农村实用人才。2016年以来,组织州内1500名农村人才到湖北星光村、安徽小岗村、江苏华西村、陕西梁家河村等14个基地,参加美丽乡村建设、农民合作社培育、农民创业专题培训,进一步提升了他们带头致富、带领致富的能力和水平。组织选派13名农业龙头企业负责人,参加全省农业产业化高管人才培训,进一步丰富了管理知识、更新了发展创业理念。

第三,切实加强农业技术服务。围绕恩施州特色农业发展,通过举办示范样板,开展专家服务基层活动和科技示范户培育行动,主推农业实用技术。一方面,通过组建茶叶、水果、蔬菜等专家团队,开展科技咨询、科技培训、现场指导等专家服务基层活动,切实为农民群众解决实际问题。另一方面,按照公开、公平、公正的原则,优先选择种养大户、农民技术员,遴选4365户科技示范户,由农技人员经常深入到科技示范户开展技术指导,推进科技示范户培育行动落地生效。

第四,激发农村人才创新创业。加大项目资金支持,激发农村实用人才创新创业。2017年,我们争取州级重点人才专项资金40万元,于9月18日,组织举办全州农村实用人才带头人创业大赛,评选出一等资助项目1个、奖励6万元,二等资助项目2个、各奖励4万元,三等资助项目4个、各奖励3万元,优秀资助项目9个、各奖励1.5万元,同时,对获得一、二、三等奖项目的参赛个人授予“恩施州农业创业能手”称号,推荐至省的6名选手有4名选手进入全省总决赛,分别获二等奖1项、资助10万元,三等奖1项、项目资助5万元、优胜奖2项、项目资助各3万元。

二、扎实推进产业扶贫

精准扶贫精准脱贫关键在发展生产,确保贫困群众有长久稳定的增收致富渠道。

第一,健全组织机构,明确责任、构建体系。一是加强组织领导。成立发展生产脱贫一批领导小组,州、县市、乡镇分别成立了由党委或政府领导任组长、相关部门主要负责人为成员的发展生产脱贫一批领导小组。二是组建工作专班。州领导小组办公室设在州农业局,抽调4人为工作人员,领导小组各成员单位分别明确了分管领导和联络员。县市、乡镇成立相应工作专班,专班人员达到720人。同时明确,729个重点贫困村由村书记为发展生产脱贫一批责任人。通过层层落实责任,层层压实责任,确保特色产业发展到村到户责任落实。

第二,出台政策文件,明晰思路、把握方向。一是出台州指导意见,提出了区域化布局、规模化发展、标准化建设、品牌化经营、贫困户特惠、差异化补助的发展思路,明确了州级督办检查、动态监测、试点示范、考核奖励等工作措施和资金政策。二是县市均制定出台了指导意见或实施方案。全州各县市都将产业扶贫定位为整个精准扶贫工作的核心和主导,制定出台了发展生产脱贫一批工作方案或实施意见。

第三,突出规划引领,编制规划、绘好蓝图。一是县市围绕县域主导产业和区域优势资源,编制完成了《县域“十三五”精准扶贫产业发展规划》。二是以重点贫困村为单位,由乡镇具体负责、县市统筹指导,在重点贫困村主导产业选择、合作组织发展、龙头企业对接的基础上,因村因地制宜,编制了《重点贫困村精准扶贫产业发展规划》。目前,县市总体规划和729个重点贫困村规划已汇编成册。

第四,坚持改革创新,深入探索、创新模式。积极推进“121”产业扶贫模式,即选准主导产业,推进合作发展,促进村企联接。目前,全州729个重点贫困村都已经按照因村因地制宜原则,选择了主导产业(其中烟叶129个、水果192个、蔬菜126个、茶叶216个、药材171个、畜牧328个、家禽151个、 苗木4个、漆树18个、粮油95个),501个村已经建立或者引进产业合作社748个,78个村建立或引进90家金融互助合作社,363个村对接312家龙头企业。全州共有53个村完全推行了“121”模式,138个村既有产业合作社、又对接联结了龙头企业。

第五,加大财政投入,整合资金,汇聚合力。一是加大州级财政支出力度,每年安排2000万元作为发展生产脱贫一批专项资金,用于示范区打造、产业扶贫优秀市场主体奖扶。二是整合财政资金,资金整合的主体是县市政府,各县市已经整合财政专项资金6.47亿元,集中用于精准扶贫、产业扶贫。

下一步,我们将继续举办全州农村实用人才带头人创业大赛,调动农村人才创新创业积极性。继续加大新型职业农民培育力度,着力培养一大批脱贫致富带头人。认真组织实施“一村多名大学生”计划,于2019年开始,选派1500名45周岁以下,政治素质好,身体健康,有培养前途的优秀青年农民或有志于服务贫困村建设的青年农民,在恩施职业技术学院接受全日制普通专科学历教育,学员所需学费由省、州、县补助每生15000元(学制3制,每年补助5000元),力争到2022年实现“一村多名大学生”目标,为加快恩施州产业结构调整、巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略恩施实施提供强有力的人才和技术支撑。

感谢你们对全州农业发展的关心、关注!恳请你们今后继续对我局工作给予支持!

 

 

                                                         恩施州农业局

                                                       2018年8月27日

   

 

 

 

 

 

 

 

 

主管领导姓名  李继红       联系电话  13886799679 

经 办 人姓名  杨  蓉       联系电话  15172988899 

邮 政 编 码   445000  

责任编辑:州农业局